邓希炜印太经济框架短期内影响较小,中

邓希炜香港大学经管学院教授

以下观点整理自邓希炜在CMF宏观经济热点问题研讨会（第51期）上的发言

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我们需要对“印太经济框架”及其对中国的影响有充分的认识，并从中归纳出中国政府、中国经济应该需要怎么去应对。

一、美国现状：短期内不利于IPEF推动

第一，美国现在面临的是前所未有的通货膨胀。比如，今年六个月相对一年前的六月，通货膨胀率是8.5%；而市场对通货膨胀的预期基本会持续半年到一年左右；到了年底，人们普遍认为，通货膨胀率应该会在6%以上。这也是拜登政府以及财政官员认为“可能需要再检讨对中国的关税”的原因。相信在未来的几星期，我们会听到“关税将迅速减少”的消息。当然，关税不会完全减掉，因为中美贸易战并非纯粹经济的问题，而是政治问题。

第二，市场预测美国经济将会出现衰退。市场预测今年年底或明年年初，美国经济会出现衰退的情况，并很有可能持续1-2个季度。我们相信，所谓“滞胀”已经在美国和某一些欧洲国家初步显现。一般来说，滞胀不能在1-2年内解决。所以，现在美国政府和美联储正面临着一个很严峻的问题：一方面需要控制通货膨胀，另一方面也不希望加息影响经济发展。所以，很多经济分析认为，明年3-4月左右，美联储利率会达到3.5%-4%左右，有机会停留在高位，有机会美联储利率慢慢地减低。

在这样的情况下，拜登总统和他的团队基本没有空间和时间，也没有太多的政治筹码去推动“印太经济框架”。美国现在的经济情况，其实对中美贸易战以及美国和中国经济的角力，短期内是一个好消息。当然，我们预计中美经济紧张关系应该很难有转机。不过就短期来说，过去两年，美国因疫情的关系而不停地放水、印钞票，这些都导致今天美国所面临的非常痛苦的状况。所以，这对中美贸易战，对IPEF的推动，对中国来说是个短期内的好消息。

二、IPEF的实质：形式大于内容

首先，IPEF其实是个很空洞的框架。拜登5月份在东京公布IPEF时，提出了很多所谓的21世纪发展中国家的一些考量，包括绿色环保、绿色经济等，其实就是所谓的公平贸易。但如今全世界面对的是去全球化的格局，在这个时候，很多国家需要的应该是更具包容性的贸易框架、更低的贸易壁垒，而不是在这个时候提出所谓的公平贸易。国内前几年的一些问题，包括反贪、数字经济，在中央政府的支持下，已经提出了推动的方案。此时，从美国牵头推动亚洲地区的IPEF是有些牵强的，有一种距离感。

其次，IPEF在不久的将来不会起到明显的作用。“印太经济框架”基本上是个门槛很低的框架，即基本上所有的14个国家愿意选4个支柱里的1个就可以成为成员国。这代表了不同的国家可以通过自己的状况，自己的背景，以及自己的所需，选择四个支柱里的一部分，来参加基本没有系统性的协议。我认为未来两三年，这个框架也未必会为亚洲经济体带来很正面或者明显的作用。

最后，IPEF在不久的将来有可能完全作废。拜登总统和他的团队属于美国的民主党。美国的民主党属于左派，他们

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