新闻背景东亚经济一体化进程及RCEP谈判

中国青年报客户端北京11月13日电（中青报·中青网记者陈小茹）历时8年的区域全面经济伙伴关系（RCEP）谈判11月15日即将迎来最后闯关时刻。一旦签署，一个覆盖亚太15国的世界最大自贸区将诞生。这也将是东亚经济一体化建设20年来取得的最重要成果。

成立于年的东盟，是东亚地区最早着手进行一体化建设进程的次区域组织。早在年，东盟就提出建立自由贸易区的设想，旨在通过推进贸易自由化提高合作水平、加强经济一体化建设，提升东盟整体经济实力。不过，随着经济社会发展，考虑到东南亚国家的实际发展水平与需要，东盟国家普遍认为，要想真正保证本区域的安全与稳定，必须建立一个类似于欧盟的东盟共同体。

年10月，第９届东盟峰会通过《东盟第二协约宣言》，宣布将于年建成以安全共同体、经济共同体和社会文化共同体为三大支柱的东盟共同体。年1月，第12届东盟峰会决定，将东盟共同体建设提前至年完成；同年通过了《东盟经济共同体蓝图》。

年２月，第14届东盟峰会通过《东盟共同体年－年路线图宣言》及相关文件，就年建成东盟共同体提出战略构想、具体目标和行动计划。

年11月，在第19届东盟峰会上，亚洲开始计划另外一个区域型合作——东南亚区域全面经济伙伴协定（RCEP）。

年8月底，在第44届东盟经济部长会议及相关会议上，东盟10国和6个伙伴国的经济部长们一致同意，在年年底之前开始16国间的自由贸易协定——东南亚区域全面经济伙伴协定（RCEP）谈判工作。同年11月，在第21届东盟峰会上，东盟10国和6个对话伙伴国澳大利亚、中国、印度、日本、韩国和新西兰领导人宣布启动RCEP谈判。谈判涉及货物贸易、服务贸易和投资三大领域，除市场准入外，还包括各类规则谈判。

年5月，RCEP16个参与国的政府官员在文莱达鲁萨兰开始基于细节的谈判，并提出在年年底之前结束谈判的目标。同年9月，16国代表在澳大利亚举行第二轮RCEP谈判，进展顺利。

年1月，在RCEP第三轮谈判期间，16个参与国交换意见，再次明确要在年年底前达成结束谈判的目标。同年4月，第四轮RCEP谈判在中国广西南宁举行，继续争取年年底结束谈判的目标。

从年6月至年年底，16国代表又先后在新加坡、印度、泰国、缅甸等国接连举行了6轮谈判及4次部长会议，但未能如期结束实质性谈判。

年2月，RCEP第11轮谈判又回到文莱举行。本轮谈判由首谈会议和货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则4个分组会议共同组成，重点推进货物、服务、投资三大核心领域的市场准入谈判和文本磋商，并初步确定年结束谈判的计划。同年，16国代表又先后在澳大利亚、新西兰、越南、中国天津、印尼举行了5轮谈判，完成中小企业等章节的谈判，但仍未完成既定目标，谈判被拖入年。

年一年内，RCEP16个参与国又先后举行了4轮谈判，但因条款复杂且充满挑战，RCEP谈判并未如各方此前所希望的那样于年完成。

年，在跨太平洋伙伴关系协定（TPP）除美国之外的11个成员已就新版TPP达成协议情况下，RCEP谈判进程明显加快，相继在货物、服务、投资和部分规则领域议题谈判中取得积极进展，谈判进入冲刺阶段，但最终与会各方仍未能在新西兰举行的第24轮谈判中完成既定目标。印度是谈判未能达成最后协议的主要阻力，谈判被拖入年。

年9月，随着与印方谈判取得重大突破，RCEP谈判终于接近尾声。印度同意根据16国自由贸易协定削减或取消80%的中国进口关税。但同年11月4日，莫迪突然宣布印度决定暂不加入RCEP。同日，RCEP主体谈判完成，除印度以外的15国均同意RCEP的现有条款。之后，印度缺席了RCEP的其他相关会议。

年4月，RCEP第29轮谈判以视频会议的形式举行，与会各方就加速推进扩大市场准入和印度重返RCEP谈判等交换意见，透露了争取年内如期签署协定的信息。11月10日，印尼贸易部长苏帕曼托表示，预期在11月15日，东盟10国及中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰等15国将正式签署RCEP协定。

根据规定，RCEP协定签署后，所有参与国家必须在两年内完成批准程序，RCEP才会正式生效。届时，全球最大的自贸区，一个涵盖约35亿人口、GDP总和将达23万亿美元、占全球总量1/3的超级经济圈将应运而生。这也将成为通往实现更大范围亚太自贸区的可能途径。

来源：中国青年报客户端

转载请注明：http://www.abuoumao.com/hytd/2540.html