中日韩自贸区有利于亚洲地区经济发展中国

文/益达

当前，新冠肺炎疫情在全球范围内继续蔓延，对经济和贸易的影响持续深入。从年11月建立中日韩自由贸易区的构想被提出至今，中日韩自贸谈判已经在磕磕绊绊中走过了近18年。如今，三方已经就货物贸易、服务贸易、投资、规则等重要议题深入交换了意见，一致同意在共同参与的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）已有共识的基础上，进一步提高贸易与投资自由化水平，纳入高标准规则，打造RCEP+的自由贸易协定。

中日韩自贸区谈判进程加快

中国是日本和韩国的最大贸易国，日韩分别是中国的第二大、第三大贸易伙伴，相互投资极具规模。中国主动扩大进口、积极改善营商环境等举措，将为三国带来更多发展机遇。三国互为主要贸易伙伴，贸易依存度高，在深化对外开放和国际合作上目标一致。

5月24日，十三届全国人大三次会议在人民大会堂新闻发布厅举行记者会，国务委员兼外交部长王毅就“中国外交政策和对外关系”相关问题回答中外记者提问。

王毅表示，中日韩三国是一衣带水的友好近邻。疫情发生以来，三国保持了密切协作，形成了防控的合力，从而有效控制了病毒在这个地区扩散。“下一步，在继续严格防控疫情的同时，尽快恢复经济发展，是我们面临的共同课题。三国率先控制疫情，率先复工复产，将为促进地区经济复苏提供重要动力。首先要严防疫情反弹，巩固抗疫成果。面对疫情常态化，要继续分享信息和经验，完善联防联控的安排，要加强药物和疫苗的研发合作，设立地区应急联络机制和医疗物资储备中心。充分发挥互联网、大数据信息技术的作用，不断提高公共卫生的治理水平和应急响应能力。”王毅表示，要推动复工复产合作，稳定产业链、供应链。在做好防控的前提下，中国愿与韩国以及更多国家开设便利人员往来的快捷通道，以及促进货物流通的绿色通道，在可能的条件下加快恢复务实合作，畅通各自和地区的经济循环。

王毅表示，要着眼后疫情时代，不断提高区域经济合作的水平，坚持多边主义和自由贸易，减免关税、取消壁垒、相互开放市场。在健康医疗、智能制造、5G等领域加强合作，打造新的经济增长点。还应该加快中日韩的自贸谈判，力争年内能够签署区域全面经济伙伴关系协定。还要发挥各种地区多边机制的作用，防范金融风险，来增强经济的韧性。

王毅表示，中方愿意与包括日韩在内的各国加强合作，争取早日彻底战胜疫情，重振东亚经济活力。

三国贸易依存度高

中日韩自贸区谈判是我国参与的经济体量最大、占我国外贸比重最高的自贸区谈判之一。

据韩国政府6月1日声明称，将推出76万亿韩元的“新协议”计划。韩国大规模振兴经济势必对于临近地区产生积极影响。李克强总理在5月28日的人大记者会上表示，今年要如期签署“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP），希望并相信这个承诺不会落空。中国也在积极推进中日韩自贸区建设。

今年政府工作报告指出，推动签署区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判。这在当今逆全球化趋势下表达了中国坚定拥抱国际市场，加强国际经贸合作的决心。复旦发展研究金融中心主任孙立坚教授认为，亚洲国家拥有共同的发展需求，历史上也曾在全球贸易中共同合作，迸发地区经济活力。中日韩自贸区有利于亚洲地区经济发展和地区稳定。

年中日韩三国领导人峰会上提出建立中日韩自贸区设想。这将是一个超15亿人口——涵盖亚洲发达经济体与全球最大发展中国家的综合自由贸易区。自贸区中将取消关税和其他贸易限制，打通商品流动环节，降低区内厂商的综合成本，各国消费者可以获得价格更低的商品，中日韩三国的整体经济福利都将因此受益。

日本早稻田大学政治科学与经济学院副院长深川由起子在不久前举办的“疫情全球大流行下的中日韩产业合作”专家线上座谈会上表示，中日韩的自由贸易应从农业领域做起，降低或免除关税，并最大限度的消除非贸易壁垒。在抗击新冠疫情期间，抗疫相关的化学品和药品贸易也非常重要。“我们收集到的信息表明，日本公司已经将有的相关技术出售给中国公司。日本和中国、韩国应共享这些技术获得的数据并利用其开展联合科学研究，促进化学药品的研发。”她表示。

深川由起子指出，三国在文化、娱乐领域、数字经济领域的合作需求很大。保持社交距离的政策与隔离措施，阻断了人与人之间的交往。但人们对娱乐文化产品和服务有需求，需要有美好的事物，而这些可以通过互联网实现，且无需人与人之间的直接接触。为此，可以把线上娱乐文化产品等列入早期收获清单。日本、中国、韩国以不同的方式推进了产业数字化。韩国在通信技术方面非常成功，为市民提供了非常高效的行政服务；日本更多地在硬件方面例如机器人、大数据等拥有技术优势。因此，日本、中国与韩国应该分享部分技术和知识，以促进中日韩数字经济合作。中日韩三国应该携手制订数据跨境流动和服务规则，积极务实地促进基于数据的现代服务业跨境合作，促进基于硬件的数据交流共享。中国和韩国公司购买使用日本制造的机器人，应分享使用这些机器人的数据，这样才能促进共同发展。

除此之外，三国还应该在耐用消费品生产制造领域加强合作。汽车供应链合作以及生产资料、机器人、其他装备制造的合作等也可列为中日韩自贸区的早期收获项目。

谈判之路并非一帆风顺

尽管当下全球经济合作在新冠肺炎疫情及贸易摩擦中面临挑战，但是一个发展、开放的中国离不开与世界相融。中日韩自贸区的推进不仅利于中国，也有助于东亚地区经济的稳定、长远发展。

中国前驻韩大使邱国洪表示，如中日韩自贸区协定能够成功落地，还会推动因印度退出受到影响的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）尽快签署。同时，“中韩+1”“中日+1”，乃至“中日韩+1”等多种形式的第三方市场合作也有望迎来活跃发展期，中日韩的全球经济影响力有望进一步提升。

不过，三国合作仍面临一些潜在的问题和阻力，其中最大的挑战来自全球贸易保护主义逆流和中美关系的不确定性。邱国洪认为后疫情时期中日韩合作不断加速是大趋势，在双边问题制约下，有时会有波折，但如果各方能用好此次疫情期间的合作成果，共推中日韩合作深化，后疫情时期中日韩合作就会少一些曲折。

中国一直强调，将与大部分国家一道，继续坚决地捍卫以规则为基础的多边贸易体制，维护自由贸易秩序和全球产业链的安全，推动经济全球化向更高层次、更宽领域发展。商务部研究院国际市场研究所副所长白明指出，开拓多元化国际市场本来就是“贸易强国”的一项重要内容。目前中国外贸在欧美市场占有率已经很高，要更注重提高附加值与技术含量，另一方面要大力拓展新兴市场。中美贸易冲突持续，这使得开拓多元化国际市场更加迫切。

事实上，自贸区建设正是推进经济全球化和贸易自由化的重要途径。在一些国家贸易保护主义抬头的当下，中国加快推进与相关国家和地区的自贸谈判，共同培育全球大市场，正是以实际行动反对贸易保护主义、维护多边贸易体制。

自贸协定中最为重要的内容就在于关税减让，以此促进贸易自由化的发展。随着世界经济的发展，自贸协定所涵盖的内容也在逐步扩大，服务贸易、投资便利化等内容开始出现在自贸协定的内容中。但不管具体内容如何规定，中国与贸易伙伴进行自贸协定谈判，始终坚持的都是互利共赢，无论贸易伙伴的经济体量大小，其与中国的贸易额多少，中方都是平等对待，以期实现互利共赢的结果。

虽然贸易伙伴的经济发展水平不同，关切的重点也有差异，中国与之达成的自贸协定总能找到契合点，让双方从自贸协定中获得实惠。

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